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《寧德市財政專項扶貧資金管理辦法》解讀

來源: 寧德市財政局      發布時間: 2019年11月08日 15:07     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  
  根據《中華人民共和國預算發》《福建省扶貧發展專項資金管理辦》文件精神及我市實際情況,市財政局、農業農村局聯合制定了《寧德市財政專項扶貧資金管理辦法》(以下簡稱“辦法”),現就文件出臺的背景、主要內容、政策亮點等相關內容作如下解讀。
  一、文件出臺背景
  2018年12月《中共寧德市委寧德市人民政府關于印發〈關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見〉的通知》(寧委辦〔2018〕20號),為實施好各項措施舉措,進一步夯實脫貧基礎,提高脫貧質量,確保現行標準下剩余的貧困群眾全部脫貧,剩余的建檔立卡貧困村全部脫貧退出,全面保障貧困人口基本居住條件,確保住上安全住房。根據《中華人民共和國預算法》《福建省扶貧發展專項資金管理辦》等有關規定,寧德市財政局、寧德市農業農村局聯合制定本辦法。
  二、文件主要內容及名詞解釋
  (一)主要內容
  本辦法分為十章,共計二十八條,分為工作總責、責任分工、預算分配與撥付使用、造福工程和搬遷扶貧補助資金、產業扶貧發展資金、市級扶貧開發重點村扶持資金、建檔立卡貧困村基礎設施建設補助資金、建檔立卡貧困戶住房安全改造補助資金、建檔立卡貧困戶產業扶貧保險資金和附則等章節。
  所稱市級財政扶貧專項資金。是指市級財政預算安排的,主要用于打贏脫貧攻堅戰,促進貧困群眾增強“內生動力”,加快解決“兩不愁、三保障”問題和建檔立卡村經濟社會發展的專項扶貧資金。主要包括:造福工程補助資金、搬遷扶貧補助資金、產業扶貧發展資金、市級扶貧開發重點村扶持資金、建檔立卡貧困戶住房安全改造補助資金、建檔立卡貧困村基礎設施建設資金、建檔立卡貧困戶產業扶貧保險資金等。
  (二)涉及資金:包括造福工程補助資金、搬遷扶貧補助資金、產業扶貧發展資金、市級扶貧開發重點村扶持資金、建檔立卡貧困戶住房安全改造補助資金、建檔立卡貧困村基礎設施建設資金和建檔立卡貧困戶產業扶貧保險資金等7項:
  1、造福工程補助資金。是指主要用于經民宗部門認定的少數民族搬遷群眾搬遷建房補助和20戶以上集中安置點的安全飲用水、路面硬化、污水管網、護坡護堤、公共廁所、路燈等公共基礎設施建設的補助資金。資金采取“以補促建”方式,對符合申報條件項目予以支持,并制訂了補助原則和補助標準。
  2、搬遷扶貧補助資金。是指由市級財政預算安排的,專門用于對造福工程指標中屬于建檔立卡對象給予補助的資金,采取疊加補助政策,即在國家、省級系列補助政策的基礎上,由市、縣(區)兩級財政實行補助資金發放與造福工程補助資金一并通過“一卡(折)通”的方式直接發放到補助對象。
  3、產業扶貧發展資金。是指由市級財政預算安排的,主要用于支持建檔立卡貧困戶發展生產經營,獎勵幫帶貧困戶增收的產業扶貧主體,以及支持鄉、村兩級創辦集體產業扶貧項目的資金。
  4、市級扶貧開發重點村扶持資金。是指由市財政預算安排,用于支持市級扶貧開發重點村實施整村推進扶貧開發的補助資金。每個市級扶貧開發重點村每年安排一塊補助資金,主要用于扶貧開發重點村以加快產業發展,促進村級集體經濟增收,完善基礎設施和各類村級社會事業等項目。
  5、建檔立卡貧困村基礎設施建設補助資金。是指用于支持未退出的建檔立卡貧困村進一步完善安全飲用水、路面硬化、污水管網、廣播電視、電力電信、無障礙設施、路燈等公共基礎設施建設的補助。資金按各縣(市、區)未退出的建檔立卡貧困村的數量切塊下達,采取“以獎代補”的形式補助到村。
  6、建檔立卡貧困戶住房安全改造補助資金。是指用于支持建檔立卡貧困戶因動態調整,及受臺風、暴雨等自然災害等原因造成新增住房不安全的建檔立卡貧困戶修繕或新建危房,實現住房安全的補助資金。
  7、建檔立卡貧困戶產業扶貧補助保險,指安排用于建檔立卡貧困戶參加家庭經營綜合險的保費補助。

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